O.U.G. NR. 80/2013
Art. I
3
de timbru se stabilesc şi se plătesc în cuantumul prevăzut de legea în vigoare la dataintroducerii lor111•
1.3. Motivarea situaţiei extraordinare care a justificat reglementarea taxelor detimbru prin emiterea unei ordonanţe de urgenţă
În preambulul obligatoriu al ordonanţei analizate au fost prezentate elementelede fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare ce a impus recurgerea la această cale dereglementare, şi anume:
modificarea cadrului legal de desfăşurare a procesului civil prin adoptarea Coduluide procedură civilă, precum şi punerea în aplicare a noilor instituţii adoptate prin Codulcivil; lipsa reflectării evoluţiei legislative menţionate într-un mod adecvat şi la nivelulcadrului normativ privind taxele judiciare de timbru, care au rămas în principal la nivelulstabilit în anul 1997, actualizat în anul 2010 prin aplicarea indicelui de inflaţie;necesitarea ca sistemul de taxare să reflecte noua structură şi dinamică ale procesuluicivil, noile garanţii procedurale acordate părţilor pentru asigurarea unui proces echitabil,precum şi acoperirea costurilor suplimentare pentru dezvoltarea infrastructurii şi pentruasigurarea logisticii necesare punerii în aplicare a noilor prevederi legale;necesitatea asigurării, pe de o parte, a unui echilibru corespunzător între eforturilebugetare de asigurare a unui serviciu public calitativ şi obligaţia cetăţeanului care foloseşteacest serviciu de a contribui la susţinerea costurilor, dar şi, pe de altă parte, a transparenţeiaplicării normelor în materie implicând o evidenţă clară asupra tuturor operaţiunilor pecare le implică sistemul de taxare;
eliminarea riscului decurgând din neadoptarea în regim de urgenţă a acestui actnormativ de a conduce la conservarea unui sistem de taxare neadecvat faţă de liniiletrasate prin regândirea sistemului juridic român odată cu adoptarea noului Cod civil şi anoului Cod de procedură civilă, cu consecinţe negative pe planul situaţiei justiţiabililorşi al nevoilor acute ale sistemului judiciar, dar şi al transparenţei şi disciplinei financiareimpuse de exerciţiul colectării la buget a sumelor derivând din plata taxelor judiciare detimbru.
§2. Taxele de timbru
2.1. Obiectul de reglementare al ordonanţei - taxe judiciare de timbru şi taxeextrajudiciare de timbru. Eliminarea timbrului judiciar din categoria taxelor judiciarede timbru
Obiectul de reglementare al O.U.G. nr. 80/2013, raportat la titlul acestui act normativ,priveşte taxele judiciare de timbru.
Verificarea părţii dispozitive a ordonanţei determină însă concluzia că obiectul săude reglementare nu este circumscris numai domeniului taxelor cu caracter judiciar, fiindprevăzute dispoziţii dedicate şi unor taxe cu caracter extrajudiciar. În acest sens, indicăm cazultaxelor aferente cererilor adresate Ministerului Justiţiei (art. 22 din ordonanţă), autoritatece nu îndeplineşte o activitate cu caracter judiciar, aceasta din urmă fiind prestată exclusiv111 A se vedea, pentru dezvoltări, comentariul aferent art. 55 din ordonanţă.
