290 Art. 16
TAXELE JUDICIARE DE TIMBRU
Expresiile „nesoluţionare în termenul legal a unei cereri" şi „refuz nejustificat de asoluţiona o cerere" sunt definite în mod diferit în cuprinsul art. 2 alin. (1) lit. h) şi, respectiv,lit. i) din Legea nr. 554/2004.
Astfel, prin expresia „nesoluţionare în termenul legal a unei cereri" se înţelege faptulde a nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii, dacă
prin lege nu se prevede alt termen, iar prin expresia „refuz nejustificat de a soluţiona ocerere" se desemnează exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinţei de a nu rezolvacererea unei persoane; este asimilată refuzului nejustificat şi nepunerea în executare aactului administrativ emis ca urmare a soluţionării favorabile a cererii sau, după caz, aplângerii prealabile.
Deşi art. 16 din ordonanţă face referire numai la „refuzul nejustificat al unei autorităţiadministrative de a rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege", considerămcă se include în domeniul său de aplicare şi ipoteza „nesoluţionării în termenul legal aunei cereri", pentru următoarele considerente:
art. 16 din ordonanţă priveşte timbrarea cererilor în materia contenciosuluiadministrativ, iar prin „contencios administrativ", potrivit art. 2 alin. (1) lit. f) din Legeanr. 554/2004, se înţelege activitatea de soluţionare de către instanţele de contenciosadministrativ competente potrivit legii organice a litigiilor în care cel puţin una dintre părţieste o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după
caz, a unui act administrativ, în sensul acestei legi, fie din nesoluţionarea în termenul legal
ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un intereslegitim; art. 17 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 prevede că pentru cererile formulate înbaza acestei legi [în categoria cărora se includ şi cererile introduse de cei vătămaţi prinnesoluţionarea în termenul legal a unei cereri adresate unei autorităţi administrative - n.n.]
se percep taxele de timbru prevăzute de O.U.G. nr. 80/2013; considerăm că trimitereaart. 17 alin. (2) din lege la O.U.G. nr. 80/2013 priveşte, ca regulă, art. 16 din acest din urmă
act normativ, atât timp cât obiectul cererii respective se poate încadra în domeniul săude aplicare;
comparând cele două definiţii legale ale noţiunilor de „nesoluţionare în termenullegal a unei cereri" şi „refuz nejustificat de a soluţiona o cerere", citate mai sus, se constată
că prima noţiune presupune, de fapt, tot un refuz de a soluţiona cererea, însă exprimatimplicit, de unde rezultă că, atât timp cât art. 16 din ordonanţă reglementează timbrareacererilor introduse de cei vătămaţi în drepturile (sau interesele) lor prin refuzul explicitşi nejustificat al unei autorităţi administrative de a le rezolva cererea, cu atât mai mult artrebui să vizeze şi timbrarea cererilor introduse de cei vătămaţi în drepturile (sau interesele)lor printr-un refuz implicit.
Prin „autoritate publică", în accepţiunea art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004,se înţelege orice organ de stat sau al unităţilor administrativ-teritoriale care acţionează,în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilateautorităţilor publice, în sensul acestei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivitlegii, au obţinut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciupublic, în regim de putere publică.
De asemenea, art. 5 lit. k) C. adm. defineşte „autoritatea publică" drept organ destat sau al unităţii administrativ-teritoriale care acţionează în regim de putere publică
pentru satisfacerea unui interes public.
