COMENTARIU
§1. Domeniul de aplicare al art. 25 din ordonanţă
Apelul principal, apelul incident şi apelul provocat se timbrează fiecare în partefie potrivit art. 23 din ordonanţă, fie, după caz, potrivit art. 25 din acelaşi act normativ,în acest din urmă caz numai în ipotezele de excepţie reglementate expres de textul legal.
Potrivit art. 23 din ordonanţă, taxa judiciară de timbru aferentă apelului se stabileştediferenţiat în funcţie de caracterul evaluabil sau neevaluabil în bani al cererilor formulateîn faţa primei instanţe şi soluţionate prin hotărârea judecătorească ce constituie obiectal apelului.
Recursul principal, recursul incident şi recursul provocat se timbrează fiecare în partefie potrivit art. 24 din ordonanţă, fie, după caz, potrivit art. 25 din acelaşi act normativ,în acest din urmă caz numai în ipotezele de excepţie reglementate expres de textul legal.
Potrivit art. 24 din ordonanţă, taxa judiciară de timbru aferentă recursului se stabileştediferenţiat în funcţie de motivele de casare invocate în cuprinsul cererii de recurs sau,după caz, în cuprinsul memoriului separat.
Norma juridică reprezentată de art. 25 din ordonanţă are caracter special, considerentpentru care înlătură de la aplicare art. 23 şi art. 24 din acelaşi act normativ, care reprezintă
norme generale în materia timbrării căilor de atac de reformare. De asemenea, în virtuteaaceluiaşi caracter de normă specială, art. 25 din ordonanţă este de strictă interpretareşi aplicare.
O problemă ivită în practica judiciară a privit taxa judiciară de timbru aferentă cererilorpentru exercitarea apelului sau, după caz, recursului împotriva hotărârilor judecătoreştiprin care s-a anulat cererea ca tardivă sau s-a respins cererea ca lipsită de interes oripentru lipsă calitate procesuală activă sau, după caz, pasivă111.
111 Problema a făcut obiect de dezbatere în cadrul Întâlnirii preşedinţilor secţiilor civile alecurţilor de apel - Curtea de Apel Braşov, 10-11 iunie 2021; minuta întâlnirii se găseşte pe site-ul
o.u.G. NR. 80/2013
Art. 25
363
Apreciem că cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, recursului împotrivahotărârilor judecătoreşti prin care s-a anulat cererea ca tardivă sau s-a respins cererea calipsită de interes ori pentru lipsă calitate procesuală activă sau, după caz, pasivă se timbrează
potrivit art. 23 sau, după caz, art. 24 din O.U.G. nr. 80/2013, iar nu în conformitate cuart. 25 alin. (1) lit. c) sau alin. (2) lit. a) din acelaşi act normativ, în considerarea următoruluiraţionament:
normele juridice care stabilesc cuantumul taxelor judiciare de timbru sunt normefiscale, ce reclamă o interpretare în concordanţă cu regulile stabilite de art. 13 C. proc. fisc.;potrivit art. 13 C. proc. fisc., interpretarea reglementărilor fiscale trebuie să
respecte voinţa legiuitorului aşa cum este exprimată în lege [alin. {l)]; în cazul în carevoinţa legiuitorului nu reiese clar din textul legii, la stabilirea voinţei legiuitorului se ţineseama de scopul emiterii actului normativ astfel cum acesta reiese din documentele publicecare însoţesc actul normativ în procesul de elaborare, dezbatere şi aprobare [alin. (2)];prevederile legislaţiei fiscale se interpretează unele prin altele, dând fiecăreia înţelesulce rezultă din ansamblul legii [alin. {3)]; prevederile legislaţiei fiscale susceptibile de maimulte înţelesuri se interpretează în sensul în care corespund cel mai bine obiectului şiscopului legii [alin. (4)]; prevederile legislaţiei fiscale se interpretează în sensul în carepot produce efecte, iar nu în acela în care nu ar putea produce niciunul [alin. (5)]; dacă
după aplicarea regulilor de interpretare prevăzute la alin. (1)-(S) prevederile legislaţieifiscale rămân neclare, acestea se interpretează în favoarea contribuabilului/plătitorului
[alin. (6)];
problema de practică neunitară invocată nu prezintă o dificultate de interpretarea reglementării fiscale în materia taxelor judiciare de timbru, având în vedere că voinţalegiuitorului este clar exprimată în cuprinsul art. 25 din O.U.G. nr. 80/2013, fiind enumeratecu caracter exhaustiv ipotezele în care taxa judiciară de timbru aferentă apelului saurecursului este în cuantum de 20 de lei ori, respectiv, de 50 de lei, între care nu se identifică
şi ipotezele în discuţie; din moment ce voinţa legiuitorului reiese din textul legii, nu există
temei pentru a se proceda la interpretarea acestuia potrivit celorlalte criterii enunţate deart. 13 C. proc. fisc.;
