O.U.G. NR. 80/2013
Art. 28
387
la o cerere formulată în primă instanţă oricum nu îşi extinde efectele juridice şi cu privirela cererile formulate în căile de atac111.
De asemenea, astfel cum în mod riguros s-a arătat în doctrina juridicăl21, pentrua fi operantă scutirea de taxă judiciară de timbru a căii de atac în aplicarea art. 28 dinordonanţă, este necesar ca cererea soluţionată prin hotărârea judecătorească atacată să
fi fost scutită de la plata taxei judiciare de timbru ca urmare a corectei aplicări a legii, iarnu a unei raportări eronate la aceasta sau a omisiunii instanţei de a stabili taxa judiciară
de timbru şi de a impune părţii obligaţia de a face dovada achitării acesteia.
În al doilea rând, pentru a opera scutirea de la plata taxei judiciare de timbruaferente căii de atac în condiţiile art. 28 din ordonanţă, este necesar:fie ca scutirea de la plata taxei judiciare de timbru a cererii soluţionate prin hotărâreaatacată să aibă caracter obiectiv (scutirea fiind instituită în considerarea obiectului cererii),caz în care calea de atac este scutită de taxă judiciară de timbru, indiferent de partea careo exercită;
fie ca scutirea de la plata taxei judiciare de timbru a cererii soluţionate prin hotărâreaatacată să aibă caracter subiectiv (scutirea fiind instituită în considerarea persoanei titularuluicererii) sau caracter mixt (scutirea fiind instituită atât în considerarea persoanei titularuluicererii, cât şi a obiectului acesteia), caz în care calea de atac este scutită de taxă judiciară
de timbru numai în măsura în care o exercită titularul cererii formulate în primă instanţă.
Cu referire la prima concluzie indicată mai sus, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie -
Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii a pronunţat Decizia nr. 2/2020,prin care a stabilit că, în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 28 raportatla art. 35 alin. (2), art. 9 şi art. 34 alin. (3) din O.U.G. nr. 80/2013, nu sunt supuse taxeijudiciare de timbru căile de atac atunci când acestea vizează soluţiile pronunţate deinstanţele anterioare asupra cererii accesorii formulate în proces de părţi, de acordare acheltuielilor de judecată.
În motivarea deciziei sale, Înalta Curte a reţinut, în principal, următoarele considerente:
„56. În corelaţie cu norma art. 35 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernuluinr. 80/2013, trebuie avut în vedere art. 9 din acelaşi act normativ care menţionează
punctual tipurile de cereri care, fiind formulate în cursul procesului sau în legătură cuprocesul, sunt supuse taxelor judiciare de timbru [cazurile enunţate la literele a)-1)), întrecare nu se regăsesc şi cererile pentru acordarea cheltuielilor de judecată.
111 Art. 12 alin. (1) din O.U.G. nr. 51/2008 prevede că ajutorul public judiciar se acordă oricândîn cursul judecăţii, de la data formulării cererii de către persoana interesată, şi se menţine pe totparcursul etapei procesuale în care a fost solicitat. De asemenea, art. 13 alin. (1) din acelaşi actnormativ prevede că ajutorul public judiciar pentru exercitarea unei căi de atac se poate acorda înurma unei noi cereri.
121 l.AL. VIOREL, în l.AL. VIOREL et. al., op. cit., p. 297. Astfel, autorul a arătat că „aplicareaeronată a scutirii de către instanţa care a soluţionat cauza în prima instanţă, nu impune obligaţiaaplicării aceluiaşi regim fiscal, în mod mecanic şi de către instanţele care soluţionează căile deatac. În alţi termeni, în măsura în care cererea nu era scutită de la plata taxei judiciare de timbru,potrivit legii, aplicându-i-se, din eroare acest tratament fiscal favorabil, atunci beneficiul nelegal alscutirii acordat de prima instanţă nu se va putea extinde şi în căile de atac; dimpotrivă, în ipotezaanterior descrisă, instanţa sesizată cu soluţionarea cauzei în calea de atac va dispune şi darea îndebit a părţii cu privire la taxa datorată pentru judecata în primă instanţă, conform dispoziţiilorart. 38 din Ordonanţă".
388 Art. 28
TAXELE JUDICIARE DE îlMBRU
57. Observarea prin comparaţie, pe de o parte, a reglementării de la art. 1 alin. (1)şi (3) şi art. 29 din cuprinsul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2013, iar, pe dealtă parte, a celei din cuprinsul art. 35 alin. (2) şi art. 9 din acelaşi act normativ, favorizează
concluzia că, în cazul cererilor depuse în cursul procesului sau în legătură cu procesul şi carenu modifică valoarea taxabilă sau caracterul cererii iniţiale, regula şi excepţia sunt inversatefaţă de cele instituite prin art. 1 alin. (1) şi (3) din ordonanţa de urgenţă pentru acţiunileşi cererile în justiţie. Anume, în cazul celor avute în vedere prin norma reprezentată deart. 35 alin. (2), regula este că acestea nu se taxează, în timp ce cazurile de excepţie în carese datorează taxă judiciară de timbru nu pot fi decât cele anume prevăzute de legiuitor şicare se regăsesc menţionate limitativ în cuprinsul art. 9 din actul normativ analizat. ( ... )59. Cum cererile vizând acordarea cheltuielilor de judecată efectuate în proces seîncadrează în sfera cererilor în legătură cu procesul şi întrucât acestea nu sunt enumerateprintre cazurile prevăzute de art. 9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2013
