În ceea ce priveşte noţiunea de „instituţie publică", aceasta este definită de art. 5
lit. w) C. adm., reprezentând o structură funcţională care acţionează în regim de puterepublică şi/sau prestează servicii publice şi care este finanţată din venituri bugetare şi/saudin venituri proprii, în condiţiile legii finanţelor publice.
De asemenea, lit. kk) a aceluiaşi articol defineşte serviciul public drept activitateasau ansamblul de activităţi organizate de o autoritate a administraţiei publice ori de oinstituţie publică sau autorizată/autorizate ori delegată de aceasta, în scopul satisfaceriiunei nevoi cu caracter general sau a unui interes public, în mod regulat şi continuu.
Sintagma „indiferent de calitatea procesuală a acestora" este folosită de art. 30
alin. (1) din ordonanţă în sensul de a sublinia faptul că instituţia publică, în cazul dat,este scutită de la plata taxei judiciare de timbru nu numai atunci când are calitatea dereclamant într-o cerere introductivă de instanţă, dar şi în ipoteza în care are calitatea deintervenient principal, pârât-reclamant, apelant, recurent, revizuent sau contestator orialte asemenea calităţi atribuite unui subiect care a formulat o cerere în proces.
În ceea ce priveşte noţiunea de „venit public" în înţelesul 0.U.G. nr. 80/2013, alin. (2)al art. 30 prevede că în categoria venituri publice se includ: veniturile bugetului de stat,bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor speciale, inclusivale bugetului Fondului de asigurări sociale de sănătate, bugetului Trezoreriei Statului,veniturile din rambursări de credite externe şi din dobânzi şi comisioane derulate prinTrezoreria Statului, precum şi veniturile bugetelor instituţiilor publice finanţate integral sau
parţial din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetelefondurilor speciale, după caz, veniturile bugetului fondurilor provenite din credite externecontractate ori garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură
din fonduri publice, precum şi veniturile bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Cu referire la sintagma „veniturile bugetelor instituţiilor publice finanţate integralsau parţial din bugetul de stat", apreciem că atributul adjectival „finanţate" determină
substantivul „instituţiilor", iar nu substantivele „bugetelor" sau „veniturilor". Acest aspectprezintă deosebită importanţă în subiectul tratat, întrucât o astfel de interpretare determină
concluzia că incidenţa scutirii de la plata taxei judiciare implică exclusiv stabilirea tipuluiinstituţiei publice ca fiind finanţată integral sau parţial din bugetul de stat, iar nu şi analizasursei de finanţare concrete în privinţa venitului ce constituie obiectul cererii. În susţinereaacestei soluţii, şi anume a aceleia potrivit căreia, în procesul de interpretare a art. 30 alin. (2)
438
Art. 30
TAXELE JUDICIARE DE TIMBRU
din O.U.G. nr. 80/2013, accentul cade asupra modalităţii de finanţare a instituţiei, iar nu asursei concrete a venitului ce constituie obiectul cererii, expunem următorul raţionament:potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice111, dispoziţiileacestei legi se aplică în domeniul elaborării, aprobării, executării şi raportării:a)
bugetului de stat;
b)
bugetului asigurărilor sociale de stat;
c)
bugetelor fondurilor speciale;
d)
bugetului trezoreriei statului;
e)
bugetelor instituţiilor publice autonome;
f)
